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偌大漂流行业主管部门缺失 明年两会或将递交相关提案

A-A+2013年8月3日07:10现代金报评论

    尴尬现状

    漂流行业有多部门在管,但都不是“主管”

    持同样看法的还有宁波市政协委员、市户外运动协会秘书长计生波。他表示,早在2009年,他就受邀参加过一次全国漂流研讨会,地点是广州清远。会上,除交流漂流经营管理方面的经验外,探讨和制定《漂流运动项目经营活动管理办法》也是重要的议程。

    “漂流行业虽然是体育运动,身份一直很尴尬——海事部门管审批许可、旅游部门管安全监管、体育部门管水上经营……但他们又都不是主管漂流行业的。”计生波认为,对漂流行业来说,有一个统一的行政主管部门尤为重要。而就目前来说,漂流行业亟待改善的是审批许可的流程、硬件软件的完善以及从业人员的准入制度。

    关于从业人员准入制度的重要性,计生波还提起发生在今年余姚云河漂流景区的游客溺亡事件,“当时为什么会出事,说到底还是从业人员的资质问题,当时岸边救援的人没有上岗证,根本不会游泳。”

    立法空白

    有政协委员考虑,在明年市两会递交提案

    “漂流行业在宁波是一个新兴行业,周期短,因此并没有成立相应的协会或者是立法,如果明确一个监管部门,则需要很长一段时间。”宁波市政府法制办工作人员向记者介绍。

    然而,接二连三爆出的漂流安全问题让我们不得不正视。目前,宁波市政府已经开了会,打算成立一个督察小组,对漂流行业进行全面整顿。

    但管理还需靠制度完善,之前涉及漂流行业的管理法规都是1998年前制定的,分别是:1998年9月8日由体育部门颁布实施的《全国水上体育经营活动管理暂行规定》;1998年5月1日由国家旅游局颁布的《漂流旅游安全管理暂行办法》。而记者在采访中了解到,这些法规早在2000年前后已废止。目前还没有出台新的法规政策。

    昨天下午,不少政协委员相继表示,漂流行业的管理法规确实该重新修订了。“不能说小事情发生不管,出了大事才来补救。”陈道裕告诉记者,明年宁波市两会,他将考虑递交有关规范漂流行业的提案。(记者 朱麟华 樊莹)

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