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张明华:深化行政审批改革 引入负面清单管理模式

A-A+2014年3月10日08:34现代金报评论

  吸引有实力的民企投资,行政审批一环是关键。

  记者昨天了解到,全国政协委员、宁波市副市长张明华向全国两会提交了《关于加快引入负面清单管理模式深化行政审批制度改革的提案》。

  在张明华看来,审视当前的行政审批制度改革,具有一定的现实可行性,但同时束缚了改革的步伐,放权与收权纠结不清。"

  为此,他提了五点建议:

  一是全面、合理设置负面清单。要基于广泛的调研论证,分领域、分步骤、分区域加以试点。同时,对于确定了内容的负面清单,要通过新的法律法规进行固化,并根据经济社会发展形势的变化,在一定时间内进行适当的调整和补充。

  二是负面清单设置程序力求公开透明。以政府为主推进的同时,让企业、社会组织等群体广泛参与到负面清单的设置过程中,并将相关信息通过各种途径及时告知社会公众。

  三是消除隐性壁垒。全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”现象,尽快消除各种“隐性壁垒”,切实做到对不同的所有制经济实行“权力平等、机会平等、规则平等”等。

  四是要研究制定与负面清单管理模式相适应的事中、事后监管办法。要转变投资管理中“重审批、轻管理”的状况,重视规则和标准的制订。

  五是要探索建立有效的行政监管约束机制。全面厘清政府与市场的关系,彻底实现“简政放权”。

  特派记者 樊莹

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