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宁波8个卫星城全面推进改革试点

A-A+2014年7月25日07:45宁波日报 评论

  2009年底,我市确定泗门、石浦、慈城、溪口、观海卫、西店、集士港7个镇为卫星城改革试点镇,2011年9月,周巷镇又加入其中。

  建设卫星城是宁波特色城镇化道路的有益探索。随着这一战略决策的推进,各具特色的卫星城迅速成长,城乡面貌日新月异,逐渐成为新的区域中心和城市体系中的重要节点。

  放权放活,激发改革创新动力

  “把有限的资源倾斜配置给有条件快速发展的部分镇。”参与卫星城政策制定的市发改委体制改革处处长王强表示,让小城镇按照城市的框架规划建设,摆脱过去自发、无序的发展模式。

  倾斜的核心内容是“放权”。我市市县两级立足改革,把关系试点镇经济发展、开发建设、城乡面貌、服务民生的规划实施权、投资审批权、土地出让权、财政预算和财政政策制定权、城市综合执法权“五权”下放,赋予卫星城市相当于县(市)区一级的主要经济社会管理权限,破解“小马拉大车”的成长烦恼,摆脱体制机制束缚。

  试点镇所在县(市)区通过直接交办、委托、延伸机构等方式,镇均下放将近300项行政审批权限和约400多项行政处罚权。市政府以地方立法的形式对下放管理权限予以法制保障。

  产城融合,培育经济增长点

  宁波的实践表明,产城融合、产城一体是小城市生存和发展的基本保障。

  慈城镇利用“门户”与交通节点的区位优势,规划建设高新技术产业园,吸引长阳科技、激智科技、联东U谷、三星奥克斯等9家高新企业入驻,形成了膜材料产业集群,工业“金三角”初具规模,改变了过去金田铜业“一家独大”的格局。今年前5个月,规上工业总产值88.7亿元,同比增长21.4%。在观海卫镇,规划面积8800余亩的东、西工业集聚区已集聚企业170余家,园区产值超过190亿元。工业东区成为全亚洲最大的电源连接器生产基地。产业对小城市发展的支撑作用日益显现。

  按照“产业培育特色化、特色产业集群化”思路,试点镇积极推进转型发展、集约发展,促进传统块状经济向现代产业集群转变,探索各具特色的发展之路。目前,周巷、观海卫、石浦、集士港等卫星城产业集群化发展态势已经形成。

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