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权力清单涉及44个部门共4189项

A-A+2014年10月18日07:15中国宁波网-东南商报评论

  市政府部门权力清单昨天正式向社会公布。这份权力清单涉及44个部门共4189项,这就是这次职权清理以后市政府部门保留的行政权力。今后,政府部门不得在清单之外行使行政权力。市民可以登录“浙江政务服务网·宁波市”页面(nb.zjzwfw.gov.cn/col/col54902/)进行具体检索。

  记者昨天打开网站看到,权力清单页面可以按照权力事项的类别查询,也可以按照部门查询。按前者,分列了行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力10大类。按部门的话,则列出了市教育局、市住建委等44个部门。

  市委组织部副部长、市编委办主任孙国茂表示,权力清单就是要告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界;同时又要告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限。这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间。

  “法无授权不可为”,记者注意到,市级部门公布的权力清单中还有一些是没有法定依据的,其中有36项是以红头文件为依据的权力事项,这是何种原因?

  对此,孙国茂解释,这些以红头文件为依据设定的权力事项,主要有三种情况:一是有特别的重要性,大多涉及到市委、市政府的中心工作,比如推动产业转型升级、节能减排、鼓励企业创新发展等。二是一些权力事项是有一定的阶段性,比如围绕“十二五”规划开展的,到了下一个五年规划,许多工作重心会发生变化,这些权力事项也就随之消失。三是部分权力事项与财政专项资金分配捆绑在一起。由于考虑到这些权力事项符合当前管理需要,而且针对性也很强,所以一时确实难以取消,经部门联席会议协商并报市政府审定,暂时予以保留。

  他说,下一步,对于那些符合我市全面深化改革要求和经济社会发展实际需要的权力事项,拟提请国家、省级层面修改法律法规规章或通过制定地方性法规进行调整;其他暂时保留的权力事项,设定过渡期,过渡期满后予以取消。

  孙国茂表示,公布权力清单只是起步,最终目的是通过推行权力清单制度,加快政府自身改革,让政府职能更加归位,为企业和群众提供便利条件。真正提高效能,便民惠民,为企业和老百姓带来方便和好处。

  记者 张昊

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