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杨立波:花钱请保安疏导秩序还是激化矛盾

A-A+2013年10月15日08:10现代金报评论

  城管拆违建,花56万元请安保来当“外援”?昨日记者获悉,广州市城管执法局萝岗分局刚完成一项政府采购,花费56万元外聘保安公司负责拆违行动的安保工作,引来一片议论声,有市民担心如果外聘人员没有严格培训和管理,可能会出现反效果。(10月14日《广州日报》)

  对此,该局有关人士解释,外聘保安是针对近半年来在拆违过程中屡次发生的暴力抗法而采取的相应对策,但外聘保安不是来帮城管“助威”或者“打架”的,更不会直接参与执法,外聘保安更多的是在现场作警戒作用,并且维持疏导拆违现场秩序,应对突发事件。  

  然而,这只不过是城管的“一面之词”,不足为信。诚如市民所担忧的,“如果外聘安保人员的素质不高,就很容易借‘协助执法’做出不理智的行为。”毕竟,收人钱财,替人消灾。一旦城管遇到危险,城管保安势必“舍身救主”,不仅不能缓解两者间的紧张对峙,反而可能激化民众与城管的矛盾与冲突,让城管执法陷入“以暴制暴”的恶性循环。

  也许,花钱请保安是应对“人手不足”问题的无奈之举,但并非唯一选择,还可以通过多部门合作联动行动,提高执法效率等途径来解决。而且 “联合执法”模式是多年来反复验证的成熟经验,被广泛运用,既能解决“人手不足”的问题,也有利于“防止这些安保人员会成为替罪羊,成为继‘临时工’后的又一个借口”。让城管陷入“躺着中枪”的尴尬境地。 

  更重要的是,城管的安全感并非来源于“人多势众”的自我壮胆,而是来源于严格执法和文明执法的法治力量,和以理服人,以情动人的人性力量。城管在执法过程中,只要对民众多一份尊重,少一点作风粗暴,多一些说服教育,少一点执法暴力,当事人的对抗情绪并非不可消除,矛盾冲突完全可以化解于无形。

  说到底,“花钱请保安”背后折射的是城管执法权与民众生存权的深层次矛盾,如果不解决商贩的生存问题,不满足民众正当利益诉求,不管是花钱请保安也好,还是“装备武装到牙齿”,一些地方城管的安全感照样危如累卵,脆弱不堪。

  杨立波(湖北安陆法官)

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