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戈金:全面禁烟或难免流于形式

A-A+2013年12月13日10:16中国宁波网评论

  目前,由国家卫计委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规,拟严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》,将公共交通工具、室内工作场所,以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。

  (12月12日《新京报》)

  法的创制必须考虑到法的实施,因此,立法应考量保障法律施行的执法机关是否明确,这些执法机关又是否已做好了足够的准备。在公共场所吸烟,在我国是一项普遍行为,当一项立法禁止的是这种社会上较为普遍的行为,我们就不能不更缜密去设计具体手段,以更好地运用强制力强迫义务人服从法律。

  但鉴于目前的状况,前景堪忧。有媒体报道说,作为全国第一个地方性控烟法规,《深圳经济特区控制吸烟条例》实施14年来竟然没有开过一张罚单;武汉禁烟条例实行逾5年,未罚一人;广州“禁烟令”出台1年半多,未罚一人……

  如果在国家层面的控烟法规出台之后,却不改变地方控烟执法过程中的执法模式和体制,很可能会落入和地方一样的执法窠臼,让控烟法规在实践中被架空,全面禁烟或难免流于形式。

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