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浦江潮:铁路运价改革不能忘公益属性

A-A+2013年12月20日10:04宁波日报评论

  备受关注的铁路运价改革方案正在酝酿之中,可能于明年初出台。调整后,货运价格提高25%,高铁试点航空定价模式,实现运价市场化,普通列车则接受政府补贴(12月18日《京华时报》)。

  近年来铁路货运涨价几成常态,自2003年以来已经涨价8次,但从来不召开听证会,也从来不公布成本收益账,稀里糊涂说涨就涨了。此次改革方案,铁路货运价格将由政府定价改为政府指导价,“增加运价弹性”,这意味着以后涨价更方便了,悲观估计,“货运价格提高25%”也许仅仅是个开始。

  铁路货运价格与我们每个人的日常生活息息相关。铁路是货物运输的主力军,运价上涨会导致物流成本上涨,不管运输的是生产资料还是生活资料,最终都会摊进各种物价里,由终端消费者埋单。换言之,铁路运输企业增加的收入都取自百姓的腰包,而且会助推CPI上涨。

  再看高铁运价市场化。一直以来,舆论对高铁票价未经听证质疑不断,现在高铁要搞市场化了,价格随行就市,自然更不必听证了。也许不少人觉得“试点航空定价模式”后,高铁票价可能像机票那样大打折扣,笔者却不以为然:机票低折扣是因为有很多航空公司相互竞争,实现了真正的市场化,而高铁是中国铁路总公司垄断经营,别无分店,独家经营如何谈市场化?这种说法实质是既要垄断的好处又要市场的利益,以后高铁票价或许偶尔打折,但这种打折更可能是整体票价不断上涨后的小恩小惠。

  最后看普通列车的情况。接受政府补贴未尝不可,不过老百姓最关心的是普通列车会不会涨价,但是这一点,新闻中没有提及,让人放心不下。另一个问题则是普通列车会不会越来越少。这种担心并非杞人忧天,而是有前车之鉴:近年来随着高铁增加和动车普及,普通列车已大为减少,很多人只能被迫“高消费”。

  铁路运输尤其是铁路客运,具有一定的公益属性,为民众提供质优价廉的服务,是其责任所系。中国铁路总公司享受垄断的好处,就要承担起作为垄断者的责任。市场化是铁路改革的方向,但在改革过程中,切不能把铁路的公益属性抛诸脑后,片面追求经济利益。之前,人们见过太多“改革就是涨价”的事例,希望铁路改革不会重蹈这一覆辙。

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