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陈喻:兰州治霾经验学得来

A-A+2013年12月30日09:04宁波日报评论

  《人民日报》本月21日头版头条发表了《兰州掀掉雾霾“锅盖”》的专题报道,大篇幅地介绍了兰州治霾所取得的重大成效:优良天气升至八成、呼吸疾病下降三成,创奇迹地成为空气达标城市。一个曾经被称为“雾霾重灾区”的地方,怎么会“忽如一夜春风来,浅蓝深蓝天空开”呢?

  首先是病因找得准。对于年年顶着“雾霾锅盖”的兰州人来说,PM2.5指数爆表已是见怪不怪了。而现在要正儿八经地狠下心来根除雾霾,病根需找准。兰州人自知其中的难点有三:一是先天不足的自然条件。由于两山夹一河的特殊地形,兰州上空的空气流动极为缓慢,一旦出现污染物,极难消散。二是有头有脸的污染大户难动。据该市环保局介绍,兰州的大气污染呈工业、燃煤、扬尘与机动车尾气的混合型特征,其中重工业废气占污染排放总量的一半。对这些拉动GDP的“先锋”不敢开刀。三是得过且过的政府懒政。上有一大堆“空头”文件悬置,下有一大群政府部门相互“踢皮球”。模糊的监管权限与难以实施的花样措施,使得政府部门之间的责任不明确,分工混乱无序,监管机制实属空设。

  其次是措施下得狠。为了打赢这场蓝天保卫战,兰州市政府可谓是想足了狠招、奇招、妙招。政府先拿自己开刀,严格落实一把手负责制,确保人员、工作和措施到位。同时创新社会治理方式,将城关区发明的“网格化管理”全面推开:49个一级网格由市级领导包抓,338个二级网格由市级部门包抓,1482个三级网格由县级干部包抓。对于工作不力、延误进程的领导班子和领导干部,实行“一票否决”。两年来,包括市环保局长在内的多名领导干部和工作人员因治污不力“落马”。对于排污大户,从“关、停、搬、改、管”五方面严控污染,对容易激发扬尘的“削山造地”及其他建设项目,实行严格管理,责任到人。针对冬季供暖污染,兰州则用热电联产供热管网项目打造绿色供热系统。针对汽车尾气,交通局打出“限”、“隔”、“拖”、“查”等组合拳。

  最后是百姓帮得齐心。环境保护不是政府的独角戏,而是官唱民和的重头戏。兰州人民毫不吝啬对政府的夸耀,自豪之情从一篇篇微博中洋溢开来,市城管局的负责人笑言“看到网友的支持和理解,工作干劲更足了”。称赞的背后还有群众的配合。积极实行低碳交通,尽量减少不必要的生活供暖。虽然限行使群众出行略有不便,道路因洒水结冰也时有发生,供暖的减少使这个冬天过得不太舒服,但是民众还是乐观地加入到“全民抗霾”的大战中。

  兰州抗霾经验归结到一点,就是政府与民众协力作战。政府负责打全局把握、落实措施的“正面战”,民众配合打积极响应、各出奇招的“游击战”。试问,何处无政府,何处无民众?所以,不管哪个地方,若政府能下治霾狠心,民众也信任配合政府,兰州的经验,就一定是学得来的。

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