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宁波日报:制度化的代表点菜更值得期待

A-A+2014年1月27日09:31宁波日报评论

  今年初,全市88个乡镇将有82个在乡镇人民代表大会上实施政府实事工程人大代表票决制。而保障这项工作从探索到全面推广的,就是去年年底市人大常委会出台的乡镇政府实事工程人大代表票决制指导意见。这一做法,被称为政府实事工程代表“点菜”(1月21日《宁波日报》)。

  乡镇政府实事工程代表“点菜”制度,指的是实事工程项目建议由代表提出、工程立项由代表票决、实施过程由代表监督、建设结果由代表评估的做法。它不仅体现了“人民当家作主”的制度要求,也有利于政府把财政资金用在“刀刃”上,真正把实事工程办成“民心工程”。

  据了解,其他一些地方也曾有类似尝试,但由于缺乏制度支撑,效果不甚理想:或“点菜”流程缺乏系统设计而导致操作不规范,或代表“点菜”时机与政府实事项目安排时间上出现脱节,或代表对实事项目资金使用和项目绩效评估缺乏有效监督等,结果是点出的“菜”不符合群众“口味”和需求,做出的“菜肴”达不到“色香味”俱佳的效果。

  围绕如何办好民生实事,我市的探索一直没有停步,相关制度在不断完善。比如,在项目征集筛选环节,充分征求社会意见;在项目确定环节,形成了党委政府、代表委员和有关专家等多方参与的决策机制;在项目实施环节,定期向社会公布进度、邀请社会监督员监督;在成果评估环节,采取请市民投票评比等办法。由于措施有力,近年来实施的打通“断头路”、投放公共自行车、中心城区背街小巷整治等一大批实事工程,都交出了很好的答卷,得到了群众的认可和欢迎。

  实事工程,贵在“实”,也难在“实”。办实办好民生实事,目标是要让群众得到更多实惠,重点是要解决群众最直接、最现实、最关心的民生需求,这就离不开坚实的制度保障、务实的工作举措、扎实的工作作风和严实的绩效监督。代表“点菜”,必须紧紧围绕如何办实办好实事工程这个根本目标,依法、规范、有序组织实施。

  代表“点菜”,既是一项新制度,也是一种新能力。“菜”点得准,对群众“胃口”,群众才会满意。反之,群众就可能不领情、不买账。所以,代表们要做足调查研究和听取民意的功课,不断增强履职能力,更要跳出眼前利益、局部利益和行业利益,站在代表最广大人民群众根本利益的立场来行使权力。“点菜”既要弄清群众“口味”,也要摸清财力“口袋”,实事求是、量力而行,才能兼顾长远和可持续性,实事工程也才能结出更多让人民满意的果实。

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