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堂吉伟德:理事会制是学校现代化第一步

A-A+2014年3月26日09:39中国宁波网-东南商报评论

  目前在中小学实行的“校长负责制”已经开始受到挑战。记者24日了解到,北京教育学院附属丰台实验学校、北师大密云实验中学等已经开始试行理事会领导下的校长负责制。(3月25《北京青年报》) 

  理事化制在国外不陌生,在国内却很新鲜。其具体模式一般是,由教育管理机构、学校负责人、教师代表、家长代表和社区代表等各个层面的人员,共同组成学校理事会。聘任和解聘校长、学校章程的修改、学校发展规划、审核年度预算决算,以及决定本学校的分立、合并和终止等都由理事会决定。这样的制度设计就如同股份制公司一样,学校理事就如同董事会董事,每个人都有一定的决定权和发言权,而学校校长就如同董事长一样,为理事会负责并接受其监督。

  理事会制是与现行的校长负责制完全不同的模式,可解决行政任命之下校长只对上负责而不对下负责,只对外而不对内负责。作为学校的代言人的校长,将真正为师生利益和学校发展负责。

  首先,这种制度使得自主办学优势可以得到极大的释放。今后学校的办学原则都将结合各方的诉求和学校的现实需要,从而在办学方针上更加灵活自主,有望改变时下“千校同貌”的同质化问题。

  其次,理事会制是教育管理体系改革,实现法人治理的必然选择。现行的“外控式”管理模式,僵化而不具有弹性,监督权、执行权和决策者集于一身,校长的权力过大而易失去监督。实行理事会制以后,可以有效改善权力结构,达到权力的相互制约和协同,从而为制度管人管事创造条件。

  再次,是激活了各方参与的活力,可以充分调动各方群策群力共同办好学。理事会制的一大优势在于,由于参与决策的群体众多,利益诉求多元而复杂,意见和建议也更加丰富,只要把这些零星的信息和多元的诉求进行整合,让有效建议被放大,就可以充分形成一个共同治理、协商和评价的体系。

  教育要面向未来,面向世界和走向现代化,给其放权和松绑就无以回避。把学校从现有的框架中给解放出来,让其自主性和灵活性得到释放,教育改革才会有继续向前的基础。

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