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杨国栋:满意度评价要祛除虚假成分

A-A+2014年4月21日09:45宁波日报评论

  4月20日至4月26日,太原市将举办2014年“向人民汇报,请人民评议”活动。太原市交通局、物价局等12个政府部门将在电视节目里作汇报,群众可以用短信、电话的方式对政府部门进行满意度评价。太原某百货公司通知职工,要动员亲朋好友,在固定时间给太原市物价局投票,还得作出“满意”的评价(4月19日央广中国之声《新闻纵横》)。

  这家百货公司如此卖力地给物价局拉票,恐怕不只是出于交情或怕物价局给自己穿小鞋,也有借机讨好的意思在里面。发动员工和亲朋好友投票后,再由办公室统计投票结果,既可以交给物价局表功,也是一种变相的利益交换和行贿手段:我帮你投票,你在物价监管时网开一面作为回报。且不说如此投票有违评议规定,使满意度评价结果失真,政府部门利用职权让企业出钱出力给自己拉票,也形同受贿。对这种弄虚作假的行为,一旦查实,不仅应该取消其参加评议活动的资格,视为群众满意度不达标,对责任人也要严肃处理,以维护政府形象和评议活动的公正性。

  通过群众投票,测评政府部门的工作,应该是一种比较民主、科学的方法。但是,如果相关规定不完善、监督不到位,就极易被人钻空子,出现违规拉票或花钱买票的现象。即使投票结果属实,都是投票者真实意思的体现,有些测评也未必真能代表民意。比如,去年给太原市物价局投票的一共有34600人,哪怕不考虑重复投票或有人用亲友身份资料投票的情况,这点投票人数也不到太原市民总人数的百分之一。而不到百分之一的投票率,能代表全体市民的真实意见吗?

  现在各种各样的测评五花八门,但大都需要通过报纸、电话、网络和短信形式发动群众投票。由于监管不严,好多时候,群众投票成了用权力拉票和花钱买票,越是有权有势者和实权部门,越是在这样的投票测评中占优势。别看有些测评搞得热热闹闹,其实群众根本就不愿意参与,评选结果更无任何公信力可言。此类测评越多,政府部门的形象越糟糕。

  堵住投票造假的漏洞,对政府部门进行满意度评价,让群众对所有部门投票也未必是合理的方式。特别是一些不直接和群众打交道或是来办事的人较少的部门,许多人不了解其工作,会投不满意票吗?就算工作再差劲,与其接触者都投了不满意票,由于人数太少,恐怕满意率也不会太低。所以,除了直接入户调查或电话抽样调查,比较可行的办法是,在各部门统一设立投票箱,来办事的群众每人发一张带编号的满意度评价票,出门时投票,到年底再由相关部门统一开箱统计。由于都是来政府部门办事者投的,其结果相对比较可靠。当然,相关的监督工作也要做好,防止一些部门截留满意度评价票或造假。

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