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魏文彪:公务员薪酬改革理当向基层倾斜

A-A+2014年6月23日10:46宁波日报评论

  从去年开始,人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前,基本的目标方向已经确定。人社部专家表示,从总体上来看,新一轮公务员薪酬改革,是把重心放在“限高”、“提低”上。“限高”主要是限制灰色收入,限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜,向职务偏低,但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜(6月21日《经济观察报》)。

  一直以来,我国公务员都是按照行政级别确定工资标准的。一个显然的事实是,越在基层,行政级别越低。两相交集,就导致那些行政级别低的基层公务员,收入长期难以得到提高,许多基层公务员一辈子辛苦工作至退休,收入水平与那些工作时间短但行政级别高的公务员相比,也存在不小的差距。这无疑有失公平公正,也不利于基层公务员队伍工作热情的提振,从宏观角度来说,对事业的整体发展是有害的。

  政府服务工作绝大部分是由广大基层公务员直接承担。基层公务员直接与民众打交道,不仅需要动嘴,更需要跑腿,他们走乡串巷,深入群众,落实党和政府的方针政策,为群众提供面对面服务,相比之下更为辛苦。公务员薪酬改革向其倾斜,提高他们的收入水平,不仅符合“按劳取酬”的分配原则,也充分体现出政府对于基层公务员的体恤与关爱,有助于促进政府服务民众水平的提升,提高行政效率。

  往深了说,公务员薪酬改革向基层倾斜,甚至能为反腐大业助一臂之力。在现行状况下,公务员要想提高收入水平,只能谋求提高行政级别。而由于领导职位数相对有限,这样就难免会有部分公务员为了谋求高收入,通过不正当手段谋求行政级别提高,从而诱发钱权交易行为及其他形式的人事腐败。此前有媒体报道,少数基层干部抱怨“上升通道狭窄”,不仅指政治前途上的,也指经济收入上的。公务员薪酬改革向基层公务员倾斜,无疑是化解这一矛盾的有效途径。改革后,公务员即便行政级别不高,但只要兢兢业业,同样能够获得较高的收入水平。不因行政级别产生收入差距,有利于基层公务员队伍稳定,安于基层职位与岗位,预防和减少各类人事腐败现象的出现与发生。

  综上所述,公务员薪酬改革向基层公务员倾斜,有利于促进公务员收入分配领域的公平公正,提升政府服务民众水平,减少人事腐败发生,显然是公务员薪酬改革理当确立的方向与路径。反过来说,因为改革的重心是限制高级别公务员收入水平,提高基层公务员收入水平,也更容易得到广大纳税人的支持,不仅有利于公务员薪酬改革政策自身得到更好的落实,也有助于全面深化改革事业向“深水区”推进。

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