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石飞:农民工办社保比中彩票还难

A-A+2014年7月9日09:10现代金报评论

  甘肃秦安籍农民工李成义进京打工18年,其间先后在工地干过小工,当过街道清洁工,在学校、礼品公司、法律服务公司、文化公司、医疗公司做过杂务工,前后换了十几个工作,却没有一家给他上社保的,有些单位所有员工都不上社保,有些单位不给农村户口的员工上社保。直至最后换到北京雍禾植发医疗公司,今年3月3日才真拿到社保卡。(7月8日《人民日报》)

  难怪李成义特别感慨:“算算18年里,14家单位只有1家给上社保,这样的几率感觉比中彩票还难。”如果李成义从进京务工之初,企业就给他办社保,那他的养老保险连续缴费的时间就有18年了,已经超过按月领取养老金的下限(15年),个人账户储存额也会很可观。然而,在既往的17个年头里,李成义所经历的13家企业都不给上社保,社保账户为零,全都“白干”了。

  李成义的伤感是有理由的,不过,我认为国家的相关法律应该更悲伤。

  《劳动法》、《劳动合同法》都明文规定,用人单位必须为全部职工依法办理各项社会保险,强调全覆盖,当然包括农民工在内。由李成义案,我们可以“窥豹一斑”,国家的这项制度远未落实兑现。务工18年、14家单位只有1家给上保险,这还是首善之地北京的情况,边远地区会不会情况更严重?不给农民工上社保,在一些地方成为“多年一贯制”。笔者的一个亲戚已经在南京某建筑公司打工20多年了,至今也未给上社保。

  农民工被排斥在社保之外谁之过?不少人肯定会说责任在企业。办社保是要花钱的,追求利润最大化是企业的天性,他们自然不会情愿自割己肉为职工买保险。所以社保是依法强制推行的,没有自愿与否可言。

  法律只是白纸黑字的文书,其自身不具实际的行为能力,必须靠相关执法部门实施。再给力的法律,若相关执法部门不给力,其法律也是一纸空文。可见,问题出在企业,根子却在执法部门。倘若政府执法部门都能做到“有法必依、执法必严”,恪尽职守,检查监督到位,对拒不依法办事者,严惩不贷。试问,哪家企业还敢不给农民工上社保?

  在很多地方,面广量大的农民工之所以成为被社保遗忘的角落,归根结底是政府部门作为不力或不作为造成的。《劳动合同法》规定:“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法行使职权,给劳动者或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任”。据此规定,用人单位不依法给农民工上社保,显然与政府部门“玩忽职守、不履行法定职责”有直接关系,那就应该追究他们的责任,并负责赔偿农民工的未上社保的损失。

  倘若当真实行这种“倒逼”机制,我想,各地政府部门肯定会穷尽手段和措施,依法检查督促用人单位落实社保法规,那么,农民工被社保遗忘的现象将不复存在矣!

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