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殷国安:换汤不换药的伪车改该收手了

A-A+2014年7月18日08:58宁波日报 评论

  16日,中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,明确了公车改革的时间表和路线图(7月17日《新京报》)。我以为,这必将叫停此前一些地方试点时保留一般公务车的“伪车改”做法。

  此次公车改革方案可圈可点之处颇多,其中最具决定性和极具操作性的包括两方面:一是,再次强调公车改革的总路径。两个车改文件的要点包括:取消党政机关一般公务用车,普通公务出行由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴等。此前,中央已提出公务用车改革方向,这一方向再次得到明确。二是,对于公众普遍关注的“适度发放公务交通补贴”,出台的标准比较切合实际,规定司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元,并提出了补贴标准的上限,即地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%,防止了过去一些地方把发放车补变成变相加薪,或者是纳税人花高价赎买公务用车的现象。

  这些规定极具指导意义,意味着此前各地在车改试点中出现的“伪车改”被叫停了。据媒体报道,这样的“伪车改”不在少数。像沈阳市浑南新区推出“公务的士”,由浑南新区车辆管理中心统一管理,公务员通过网页预约使用车辆,费用标准按照出租车的8折计算。该区将全区公务用车取消,转而组成由60台车辆组成的公务车队,供120个部门使用。用车支出在财政下达的指标内,如果节约了,可以作为通勤补贴发给干部。在笔者看来,这种改革,就是把公车集中管理而已,换汤不换药,与中央的要求可谓背道而驰。

  再像湖南岳阳、宜章的车改试点,两县市主要采用了“阳光”手段,对公车进行“技术监控”。以宜章为例,对全县535台公务车全部“统一着装”,有醒目的“公务用车”标识,并配有24小时监督电话。这种车改,不过是在一切照旧的基础上,加强了对公车私用的监督而已。同样没有领会中央车改的要求,甚至可以说是企图蒙混过关。

  因为确实节省了一些费用,这样的“伪车改”曾被当作“经验”推广。不过,人们被误导了,在配车、用车、修车乱象丛生的大气候下,只要稍微管一管,就能节省许多费用,但这并非治本之策。只要公务车大量存在,只要监管稍有松懈,费用还会反弹。而且,公务车旧了,就会继续更新,这依然是一个无底洞。

  现在,中央再次明确了公车改革的方向,那些企图保留一般公务用车的“伪车改”应该收手了。要知道,欺上瞒下,糊弄人民,是过不了改革关的。

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