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时言平:靠什么斩断户口买卖利益链

A-A+2014年8月26日09:29东南商报评论

  近日,北京警方打掉一非法倒卖进京落户指标犯罪团伙,该团伙与10余大型国企及高新技术公司人事部门人员勾连,为80余名外地应届大学毕业生、研究生办理北京户口,非法牟利300余万,最高一个户口卖了33万元。13名涉案者被批捕。

  (8月25日《新京报》)

  警方发布的信息,证实了北京户口黑市的客观存在。但诡异的是,舆论的焦点,却并未落在倒卖户口违法的警示层面,对于北京户口最高33万元的售价,有些人反倒称“便宜”、“划算”。

  这种诡异的心态,反照出来的社会生态更加诡异。一纸户口,不过是居民的身份证明,为何却成了用来买卖的商品,甚至衍生出隐蔽的利益链条呢?答案在于,它不仅仅是张身份证明,更是一张在资源分配不公中占据优势位置的特别通行证。

  北京户口价值几何?恐怕难以量化。但显而易见的是,附加在北京户口上的福利,其丰厚程度,要远超非京籍。就拿教育福利而言,除了北京集中了最好的中小学师资,更重要的是,“同分不同命”的悲哀,不会发生在京籍考生身上,“北京大学还是北京人的大学”之类的讨论,反馈出来的,是“近水楼台”的不公平。

  “宁要北京一张床,不要别地一栋房”,与其说是迷恋一纸北京户口,倒不如说是迷恋北京拥有的、其他任何城市都无法比拟的公共服务能力、低投入高收益的机会能力。有了北京户口,便意味着站在公共资源的沃土上,打开了更大的机会窗口。而这,正是许多人对北京户口趋之若鹜的原因。

  有利益生长和资源抢夺的领域,便会有利益链条的存在。此番被打掉的倒卖北京户口犯罪团伙,手法并不高明,不过是钻了制度监管的空子而已。大型国企和高新技术公司人事部门有相对自由支配的落户指标,市场上有强烈的需求,供需条件成立,户口买卖的地下黑市也就有了生长的土壤。打掉了一个倒卖团伙,或有更多的渠道和团伙还在灰暗处潜行。

  要斩断户口买卖的利益链,铲除倒卖北京户口的利益土壤,打击倒卖户籍犯罪团伙只是第一步。接下来的措施,应该是加强落户指标的监管,避免落户指标成为大型国企或高新技术公司自由支配的资源,把稀缺的指标,真正落到政策优待者的头上。通过加强管理卡住供应端,是户籍壁垒尚未打破前,遏制户口买卖的现有路径。

  而治本之策,还是要回到户籍改革的轨道上来。当户籍壁垒制造的权利和福利鸿沟,被更加均衡的公共资源分配所化解;附加于户籍上的权利和福利更加平等;当公民权利随时随地可以兑现……到那时,北京户口上迷人的优越感愈来愈淡,谁还会在乎一纸北京户口呢?买卖北京户口的利益链,也就失去了依存的空间。

  买卖北京户口的利益链靠什么斩断?唯有分配公平,唯有权利平等。

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