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燕农:汽车停驶抵扣罚款不妨推而广之

A-A+2014年8月27日09:15现代金报评论

  日前,《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修正案(草案)》和《道路交通安全管理条例修正案(草案)》提请人大审议。其中规定,深圳号牌的非营运小型、微型机动车所有人、管理人自愿申报停驶机动车连续达到规定天数,经交管部门核实的,可以申请免除一次数额在500元以下的交通违法行为的罚款,每台车每年免除次数不得超过三次。(8月26日《深圳商报》)

  在深圳提请修改的处罚条例中,机动车停驶不仅可以抵扣一定量的交通违法行为罚款,还可以在无交通违法记录的情况下,申请获取免费路边停车时间或者市政府规定的其他奖励措施。由于罚款数额在500元以下的交通违法,并非像酒驾一样严重,属于一般的交通违法行为,汽车停驶可抵扣罚款,亦可申请其他奖励,既维护了交通违法处罚的严肃性,也关照了停驶者权益让渡的价值,还导向了道路交通缓堵,可谓一举多得。

  资料显示,在美国等国家,对不同程度的交通违法行为的处罚,并非完全靠经济罚款,也可处以重新参加培训并在警察监督下做一定次数的社会义工。如此反复的“折腾”,既让交通违法者记忆深刻,对交通法规敬若红线,也增加了社会义工的公共劳动与服务。对我们而言,目前除了深圳的修法动议之外,似乎还鲜见摆脱“罚款+扣分”的单一处罚模式。

  为交法设立罚则,目的不在于行政罚款。在交通违法行为发生前,罚则的意义是震慑于未然,从而约束民众遵守交通法规;在交通违法行为发生后,启动罚则的价值是让交通违法者为违法行为付出代价,从而敦促其改正以避免下次再犯。从这个意义上说,罚款和扣分进入罚则并无不妥,但以规定天数的停驶抵扣罚款亦无不可。相反,由于停驶会带来一段时期内的出行不便,或许更能教训深刻。

  如果我们不是将目光完全放在罚款上,而是放在治理和规范交通秩序这个更根本的问题上,那么汽车停驶抵扣罚款的现实价值,肯定要优于单纯的罚款措施。汽车停驶抵扣罚款的措施,不妨推而广之。

  如果将创新社会治理与依法行政结合起来看,在社会层面,很多时候创新与改革首先需要从修法入手革故鼎新,从而为社会治理创新提供法律依据。这是深圳道路交通安全修法带给我们的更大启示。

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