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苑广阔:禁止跨区域用盐完全违背市场规律

A-A+2014年10月20日10:12现代金报评论

  近日,网上曝光的“河南新郑市民用郑州盐被罚款”消息引发热议。目前,记者从新郑市委宣传部获悉,当地盐业局已向被罚者道歉,并退回没收的食盐和200元罚款。另外,该局盐政科科长郭新安被停职,稽查队长王胜利被撤职。(10月19日《南方都市报》)

  虽然在舆论的一片质疑声中,当地盐业管理部门歉也道了,错误也纠正了,责任人也被处理了,但我还是高兴不起来。因为在盐业专营制度没有得到根本改变的大背景下,就很难避免纠正了旧的错误,很快又会发生新的错误。比如根据媒体的报道,在河南新政“跨区域用盐”事件之前的今年3月份,陕西户县某餐馆曾因从西安买盐,被管理部门判定“跨区域用盐”,并处罚款。

  我们承认,我国很多地方因为土壤、水质的不同,确实会出现有的地方居民缺碘,有的地方居民不缺碘的情况,所以对居民供应的食盐,也就有了碘盐和非碘盐之分。但政府需要做的,是把食盐经营交给市场的同时并告诉当地居民,你们这里是缺碘区还是非缺碘区,然后把选择的权利交给消费者,让消费者根据自身需要从市场上购买碘盐或非碘盐,而不是像现在这样,以一纸“盐业管理条例”,实行区域性的垄断经营,进而闹出“禁止跨区域用盐”这种完全违背市场规律,招致百姓反感的低级错误。换言之,政府需要做的不是食盐专营,而是市场监管,保证食盐的质量和安全。

  从食盐专营制度诞生的社会背景来看,确实有为了保障国民用盐安全以及盐业市场的安全等等考虑,但在市场经济已经越来越成熟,也越来越开放的前提下,这一制度的弊端也暴露无遗。一方面,行业垄断的特性使得食盐经营者常年与民争利,产销差价之大,市场暴利之巨超出了很多人的想象。这客观上也诱发大量不法分子铤而走险,向食品加工企业出售工业盐的现象屡禁不绝。另一方面,盐业公司和盐业管理局都是两块牌子、一套人马,既是经营者,又充当盐业市场的监管部门,这等于是既当裁判又当运动员,最终被忽悠的却是来看比赛的观众,也就是市场上的消费者。

  而且从执法的角度来看,“跨区域用盐”也不具备可操作性。比如对于百姓零零散散的“跨区域用盐”,执法部门如何处罚?总不能每家每户实行入户检查吧?对此,当地盐业管理部门的有关人士表示,如果所携带的食盐量不大,又是自己食用,一般不做处罚,那么“量不大”是多少?小量又如何界定?是不是用作商业用途,如何来确定?

  由此可见,已经实行二十多年的食盐专营制度,就像是过期的老皇历,越来越不适应现在的市场体制,同时越来越招致消费者的不满与反感。那么,现在是不是到了该撕掉这张过期老皇历的时候了?或者退一步说,至少要对旧有的规章制度和法律进行修订,换一本新皇历的时候了。

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