18年前,郑州市市政部门未雨绸缪,倡导垃圾分类,并通过社区试点在全市大面积推行,然而好景不长,此后虽多次力推,成效均不尽如人意。一些民间机构的实践和探索,囿于种种原因,同样没有成功。作为污染减量、资源化利用的重要途径,垃圾分类的重要性,社会各界已有共识,但由于周边相关配套、监管机制不够健全,各方形不成合力,制约了这个系统工程的有效开展。(3月22日《大河报》)

  从报道来看,郑州市垃圾分类18年来都未成功,可以称之为失败了。而且,这种情况并非郑州市独有,全国各地推行垃圾分类的城市,几乎都没有成功,政策出现反复,垃圾分类执行力低,处罚措施跟不上,市民、政府部门、民间组织等都备受困扰。

  有一个被公众广泛接受的观念,“世界上并没有垃圾,垃圾只是放错位置的资源。”在城市生活垃圾里面有很多宝贝,诸如废塑料袋、废玻璃、废纸等,都可以回收再利用,甚至就连最令人头疼的厨余垃圾,如果做精细化分类处理,也可变废为宝,成为燃料、建筑材料、肥料等资源。可是,我国城市长期以来缺乏垃圾分类,导致这些资源大部分被丢弃,不仅造成浪费,亦给环境带来压力。

  2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。经过近17年的持续努力,被宣传覆盖的市民大都知道垃圾分类的概念,对垃圾分类的意义有了普遍认识,但是对垃圾分类的路径和技术问题,还没有达成共识,距离目标的实现还有很长距离。

  德国法律明确垃圾产生者必须承担垃圾分类处置的义务。按照欧盟要求,德国将全部固体废物划分为20个大类,110个小类,839种。其中生活垃圾大体分为有机垃圾、废纸类、废玻璃、包装垃圾、剩余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。而在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律,乱丢杂物属三级轻罪,可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年),也可以上述两种或三种并罚。

  目前在我国,没有全国统一的垃圾分类标准,也没有进行全国立法,缺乏顶层设计和奖惩机制,只是各地制定试行办法,法律缺位令推行垃圾分类障碍重重。总理在今年的政府工作报告中也提出要“广泛推行垃圾分类制度”。可见,中央已经认识到垃圾分类的重要性,并将其上升到国家战略层面,给全面推行垃圾分类奠定政策基石。

  从欧美等发达国家的经验看,大都经历二三十年的过程,反复摸索,不断完善制度,才最终建立起良性循环的垃圾分类体系。可见,垃圾分类并非一蹴而就,需要保持一颗恒心,坚持做下去,由上至下达成共识,依法逐步推进,并要奖罚分明,让民众逐渐感受到垃圾分类带来的益处,从而形成社会氛围。

  江德斌